【摘 要】
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改造政府、追求政府治理绩效是西方国家新公共管理运动的重要内容。西方国家的新公共管理运动一方面提倡缩小政府规模、放松政府规制,另一方面也注重对政府部门的收支实行绩
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改造政府、追求政府治理绩效是西方国家新公共管理运动的重要内容。西方国家的新公共管理运动一方面提倡缩小政府规模、放松政府规制,另一方面也注重对政府部门的收支实行绩效评价与考核。随着我国公共财政管理制度的日益完善,加强部门预算支出特别是部门预算项目支出绩效评价工作对于完善部门预算制度、加强财政监督和提高政府治理绩效具有重要意义。从我国部分省市和中央部门开展的部门预算项目支出绩效评价试点工作来看,我国政府普遍存在预算单位绩效观念不强,预算编制粗放、项目库管理不规范的现象,同时,预算支出绩效评价的规章制度不健全,评价指标体系不完善,评价方法不科学等问题制约着我国项目支出绩效评价工作的顺利、有效开展。结合美国等西方国家项目支出绩效评价工作的经验,本文认为我国项目支出绩效评价制度改革应该从完善预算管理制度、加强项目库管理、完善绩效评价的相关法律法规入手,构建完善的基础制度框架。同时,构建完善的项目支出绩效评价组织体系和管理流程,可以确保项目支出绩效评价工作顺利、有序开展;制定合理的项目支出绩效评价指标体系是全面评价项目支出绩效水平的基础;完善的项目支出绩效评价标准则为衡量项目支出绩效水平提供了科学的标杆;而科学的项目支出绩效评价计分方法则在于将项目支出绩效评价所得到的信息进行有效处理,并得到可靠的绩效评价结果。本文构建了一个比较完整的、分层次性的部门预算项目支出绩效评价指标体系,探讨了科学、完善的项目支出绩效评价计分方法,并提出了我国部门预算项目支出绩效评价制度改革采取分步实施、循序渐进的整体思路,以期为我国完善部门预算制度、全面评价政府治理绩效提供有益的决策参考。
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