随着社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,人们对机会均等地接受优质教育的需求越来越强烈。近年来,社会各界对教育公平问题给予了前所未有的关注,促进义务教育均衡发展成为当前及今后一个时期义务教育发展的重要目标。师资的均衡配置是促进教育均衡发展的关键因素。由于社会经济发展的不平衡等因素的影响,目前我国基础教育师资配置在区域间、城乡间、校际间的严重失衡,直接影响了基础教育的均衡发展,危及基础教育公平。促进师资的均衡配置不仅是推进教育均衡发展的必要条件,也是实现教育公平与社会和谐的必然要求。　　 为促进义务教育教师县域内的均衡配置,2009年福建省出台义务教育教师“县管校用”政策,旨在通过教师变“单位人”为“系统人”的办法,建立县域内教师交流制度,促进基础教育师资的均衡发展。国内在这一领域的探索还处于实验阶段,福建省政策试点工作可借鉴的经验不多。政策在摸索中推行,遇到的困惑与阻碍不少。为发现问题、总结经验,为有关部门不断完善政策提供参考,为其他地区在相关领域的实践提供借鉴,笔者通过问卷调查、访谈、座谈、实地考察等方法,深入调研政策的实施情况,撰写本文。　　 本文主要对目前各试点区域实施“县管校用”政策的基本情况做了梳理,说明政策实施的初步成效,指出政策实施过程中出现的问题,并在深入分析的基础上,提出了完善政策的建议和对策。