随着社会经济的发展和人类认识的提高,我国越来越重视自然灾害对城市可持续发展的影响,而城市的发展来源于土地资源的安全利用。长白山天池火山是我国规模最大、最具有潜在喷发危险的一座休眠活火山,近几年的监测显示火山活动增强,火山喷发的可能性和危险性也逐步增大。鉴于火山灾害造成的严重损失,为优化土地防灾利用,促进产业经济合理布局：以推进城镇化建设,保障人民生命安全,减轻社会财产损失为原则,吉林省地震局于2013年6月—2015年12月开展《长白山天池火山防灾专项规划》工作。据此,通过阅读大量火山灾害风险和土地利用安全研究文献,本文在总结长白山天池火山灾害研究现状和白山市土地利用情况的基础上,以火山灾害为背景进行土地利用安全性评价研究,并根据评价结果提出防御规划指导。本论文主要包括以下几方面内容：(1)有关理论、技术的介绍。主要介绍了有关土地利用安全性评价的理论,为本文的研究奠定了基础。(2)火山灾害对城市土地利用的影响。随着城市的不断扩张,对城市土地利用的需求量也在不断增加,灾害在一定程度上制约着土地利用。研究灾害对城市土地利用的影响,所得结果可为城市土地利用规划提供辅助决策参考。分析了火山熔岩流、碎屑流、泥石流、火山灰、洪水等对城市社会经济和土地利用安全的破坏影响,及长白山天池火山灾害的风险和影响范围。(3)白山市土地利用现状研究。根据所收集的资料研究了白山市的土地利用现状,主要包括各类土地的利用结构和数量,产业经济布局的分布情况,旅游、矿产等资源的分布情况,交通、人口等的分布情况。(4)土地利用安全性评价。从防御火山灾害的角度,结合GIS的空间分析功能、ENVI遥感分析和相关理论,从火山灾害风险和土地承灾体两方面建立了土地利用安全评价指标体系,对土地进行安全性分区,划分风险等级。结果表明：1)土地利用较低风险区主要在距离长白山天池火山口较远的西部区域,分布比较集中连续,面积较大,面积约为789109.8公顷,占全市土地总面积的45%。2)土地利用中等风险区大部分分布在离火山口50公里的范围内,白山市西部和北部也有分布,大部分分布集中,较小部分分布比较分散,面积约为768277公顷,占全市土地总面积的44%。3)土地利用较高风险区主要分布在火山口附近,少部分分散在各县,分布比较分散,单块面积相对较小,面积约为196524公顷,占全市土地总面积的11%。(5)基于城市防灾减灾的目的,根据分析结果,对土地防御规划做出了建议,有效、合理利用有限的土地资源。本文的研究成果可以为其他火山灾害防御工作提供参考。