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内部控制问题是最近几年学术界和实务界所共同关注的热门话题。一些文献从不同角度对该问题进行了研究,但是,学者们对于内部控制的研究较少涉及到内部控制评价方面,对构建内部控制评价体系的研究更少;我国政府部门虽然已经陆续颁布了一系列关于内部控制的规范,但是这些规范中较少涉及内部控制评价的问题,更少指导内部控制评价体系的构建。中央银行做为现代经济社会中最重要的公共权力机构之一,对于我国经济金融持续稳健的发展起着不可或缺的作用。人民银行作为我国的中央银行,在内部控制体系建设上正处于起步阶段,尚未建立较为全面的内部控制体系和评价体系。本文致力于我国中央银行内部控制评价体系的构建问题,希望能够构建我国中央银行内部控制评价体系,进而健全人民银行内部控制机制,加强和改进内部管理,防范内部风险,更好地履行中央银行职责。全文结构如下:
第二章对内部控制和内部控制评价的相关理论进行了概述。首先简要描述了国内外内部控制发展的历程,有关文献综述。分析了西方和国内内部控制评价理论的发展历程,并提出了构建内部控制评价体系的基本要素。这章的内容为全文做了理论铺垫。
第三章介绍我国中央银行现状及风险点分析。首先介绍了我国中央银行的特点,接着根据我国中央银行体制改革介绍我国中央银行现状,最后对我国地市级中央银行存在的风险点进行分析。
第四章我国地市级中央银行内部控制评价体系设计。从构建我国中央银行内部控制评价体系的现实意义,原则、内容、要素和流程,并通过定性指标和定量指标的设计,构建内部控制评价的指标体系。
第五章对我国人民银行某某市中心支行内部控制状况进行评价。通过以某某市中心支行内部控制审计,发现该行存在的问题,并以设计的内部控制评价体系进行测算,得出该行内部控制的综合评价,提出改进意见。
第六章总结建议,完善构建我国中央银行内部控制评价体系的基本建议,研究发展趋势,并得出结论与提出不足。