【摘 要】
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近年来,我国经济转向高质量发展,而高质经济发展的核心就是科技的创新。在此背景下,2008年科技部颁布并且实施了《国家知识产权战略纲要》,明确知识产权在国家创新征程中的重要性,是我国知识产权事业发展的指导纲要。同时面对国际税收竞争,发达国家的专利盒税收制度引发了跨国企业无形资产的流动,可能会侵蚀未实施专利盒制度的国家的税源。因此本文基于专利盒税收制度的视角,在研究我国目前类专利盒制度创新产出效果的基
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近年来,我国经济转向高质量发展,而高质经济发展的核心就是科技的创新。在此背景下,2008年科技部颁布并且实施了《国家知识产权战略纲要》,明确知识产权在国家创新征程中的重要性,是我国知识产权事业发展的指导纲要。同时面对国际税收竞争,发达国家的专利盒税收制度引发了跨国企业无形资产的流动,可能会侵蚀未实施专利盒制度的国家的税源。因此本文基于专利盒税收制度的视角,在研究我国目前类专利盒制度创新产出效果的基础上,分析存在的问题并借鉴他国专利盒制度的优点为我国专利盒制度的改善提供建议。本文主要分为以下五章:第一章为导论部分。其内容包括论文的研究背景和意义、国内外文献综述、研究设计的思路和研究的方法、研究的创新点和研究的不足。研究设计思路和方法部分主要对论文的框架和研究方法进行说明;文献综述部分主要对国内外学者有关专利盒制度的创新激励效果研究的现状进行描述整理,并在前人的研究基础上进行文献评述。第二章主要定义了专利盒政策,对专利盒制度的特点进行系统分析并将其与其他创新激励政策进行比较分析,以突出专利盒制度的特点;介绍专利盒制度的理论基础与作用机制,主要介绍了外部性理论、公共品理论等基础理论,并将其与专利盒政策进行结合,阐述专利盒税收制度的作用机制,其是如何对创新产出产生激励效果的。第三章主要对目前我国企业享受的专利盒制度整理和分析,定性研究技术转让所得税优惠;对我国目前高技术产业的创新产出情况进行分析。第四章主要通过实证研究我国高新技术企业所得税税率对于医药制造业专利产出的激励效应,选取我国典型高新技术企业医药制造业的数据,先运用PSM倾向值得分匹配法进行数据配比处理,最后用logit面板模型对数据进行回归,对回归结果进行经济学意义上的解释。第五章为分析问题和提出政策建议章节,主要通过对前文的分析基础上结合实证结果归纳总结当前我国专利盒政策存在的问题,以及为我国完善专利盒制度提供一些浅显的建议。本文希望通过以专利盒制度的视角对我国税收优惠政策进行梳理,并根据税收优惠政策的效果不同分别采取定性和定量研究分析当前存在的问题,为我国专利盒制度的改进提供建议:对技术转让优惠采取定性研究,本人发现当前我国技术转让优惠政策存在门槛过高,适用企业少以及区别性对待不同知识产权的问题;对我国高新技术企业所得税优惠税率采用实证研究,通过选取医药制造业的上市公司的2011年~2019年的财务数据,以及通过巨潮网公布的企业审计报告手动收集样本企业在在2011~2019年度是否适用15%税率,而将此数据作为核心解释变量即企业是否被认定为高新技术企业这个虚拟变量。选取数据容易获得且时效性高的专利申请量作为被解释变量用其来刻画企业的创新产出,由于专利类别的质量高低不同,本文还将申请量细分为发明专利申请量、外观设计申请量、实用新型申请量。通过PSM倾向得分匹配法进行数据精准匹配,降低其他控制变量的干扰因素,在通过logit面板模型分别对发明专利申请量、外观设计申请量、实用新型申请量进行三次回归,得出的结论是高新技术企业优惠税率显著促进企业的专利产出,但是不同的专利类型促进的程度不同,对于发明专利稍微显著,而对另外两种类型的专利的促进强烈显著。得出目前我国专利盒制度应该重点关注创新度较高的专利和知识产权。通过对我国目前专利盒政策的实施效果分析以及借鉴欧洲实施专利盒政策的典型国家经验,拟对我国专利盒政策的改善提供以下浅显的建议:(一)建立规范统一的专利盒税收政策,帮助纳税人理清当前专利盒政策的所有税收法规,节约行政成本;(二)明确专利盒税收政策的实施目的,我国专利盒应聚焦于商业成果转化阶段,于其他前端激励政策各司其职;(三)完善专利盒税收优惠制度,包括扩大专利盒税收优惠制度适用范围将专利许可收入和专利内嵌收入纳入范围中;增加专利盒税收制度适用类别,将发明专利等创新程度高急需政府扶持的知识产权类型纳入其中;扩大专利盒税收制度的纳税人范围,将外国常驻机构也纳入其中等。
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