历史文化街区记录着城市的社会生活、自然环境、文化底蕴等,包含着城市的历史特色,具有深厚的历史文化积淀。但在城市不断发展的过程中,很多历史文化街区却遭受不同程度的破坏,没有得到应有的重视及保护。因此,加强历史文化街区的保护与更新十分重要。按照保罗·萨缪尔森的公共物品理论,历史文化街区保护所涉及的物品主要有公共物品和半公共物品,因此,在历史街区保护中,政府必须介入,以防止其因市场行为的建设而破坏。本文以湖南省永州市零陵区为研究对象,从公共管理的角度出发,将零陵区在历史文化遗产保护方面取得的成绩与做法与理论相结合,丰富历史街区保护中政府参与的理论成果,以对其它城市提供借鉴。同时立足实际,借鉴国内外其他城市在历史街区保护中采取的有效措施予以分析,为零陵区的经济发展和文物保护提供积极地建议措施。全文按照提出问题、分析问题、解决问题的基本思路,将理论与实践相结合,对永州市零陵区的历史街区保护进行了全面的分析,并提出了改进措施。文章先是对国内外历史街区保护的发展历程和相关理论进行了比较分析,然后对湖南省永州市零陵区的历史街区保护现状进行分析,并对政府取得的成果和存在的不足进行了阐述。同时借鉴了国内成都宽窄巷子、苏州平江、福州上下杭、长沙太平街及国外美国波士顿肯贝山、韩国仁寺洞等地的保护经验,提出了加强合作、完善制度、扩大资金,转变意识、全民参与、挖掘价值等六项改进措施。本文的创新思想是构筑政府主导的多元化保护体系。参考詹姆斯·罗西瑙的理论,公共治理的主体是多元的,可以是政府或社会团体,它们相互协作与监督。因此,在历史街区保护中,应重新界定政府与市场的边界,动员社会资源,构筑以政府为核心的多元保护体系。