【摘 要】
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新冠疫情的暴发,对我国应急征用制度进行了一次意义重大的检测,关于如何增强应对突发事件的处理能力,完善应急征用补偿等问题亟须解决。国内应急征用类的法律法规等不完善,应急征用补偿制度亦未被重视。尽管《中华人民共和国突发事件应对法》及大部分地方立法中对此进行立法规范,但因其模糊性和可操作性较弱,本文采用实证分析法和规范分析法应急征用补偿存在的问题,并提出可行的解决路径和方案。本文主要内容分为四个部分:第
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新冠疫情的暴发,对我国应急征用制度进行了一次意义重大的检测,关于如何增强应对突发事件的处理能力,完善应急征用补偿等问题亟须解决。国内应急征用类的法律法规等不完善,应急征用补偿制度亦未被重视。尽管《中华人民共和国突发事件应对法》及大部分地方立法中对此进行立法规范,但因其模糊性和可操作性较弱,本文采用实证分析法和规范分析法应急征用补偿存在的问题,并提出可行的解决路径和方案。本文主要内容分为四个部分:第一部分,应急征用补偿相关理论。补偿的意义在于对被征用人所遭受到利益损失进行弥补,不因保护社会公共利益而使个人合法权益受损,同时规范政府应急权力行使。此外,应急征用补偿由四个要件构成。第二部分,应急征用补偿制度的现状。通过规范分析法,分析现行的国家层面和地方立法有关应急征用的法律法规、规章以及规范性法律文件,论证其中存在的问题。运用实证分析法,根据多个应急征用补偿相关事例。从制度的实践运用角度发现其中问题。第三部分,归纳总结发现的问题,具体表现在:补偿范围过于限缩;补偿原则与标准不统一;欠缺补偿的程序规定;受偿权利救济途径有限,救济力度弱。第四部分,应急征用补偿制度的优化进路。首先明确统一的补偿原则,确立公平补偿标准,对直接损失、真实损失以及部分间接损失予以补偿。借鉴国内外有益经验和法律规范完善补偿程序。通过行政救济、司法救济、监察监督等多途径加大救济力度,完善补偿制度。
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