著作权延伸性集体管理(以下简称“延伸性管理”),是一种特殊的集体管理模式,它能够管理非会员权利人的作品。这种延伸性效力兼顾个人利益与公共利益,效力上体现为强制许可和传统集体管理的混合体,以此发挥制度作用。这一模式是北欧各国为了处理广播权而制定的——随着广播技术的发展,出现了权利人众多、分散和难以找到等问题,出于平衡降低著作权交易成本与保护著作权“排他性”之间关系的目的,制定该模式,处理了这些著作权棘手的问题。并且在该模式发展过程也成为了解决孤儿作品,图书馆、博物馆等公益性事业单位作品复制与数字化的问题的工具。但因该制度内容设计不够完善,其延伸效力可能违反伯尔尼公约、TRIPS协议等关于权利限制的相关规定而饱受质疑。我国也存在因其立法起步晚,制度设计不够完善,理论上有违背国际条约精神之处,实践中面临来自使用者和著作权人的质疑与排斥等问题。该制度曾出现在《著作权法》第三次修订过程中,但因我国部分著作权人极力反对而最终放弃引进。之所以出现如此局面,主要原因在于我国最初关于该制度的规定不尽完善,制度设计不够具体,同时未兼顾中国国情、平衡多方的利益。基于此,立法者将之删去,这不可不谓一大损失。从立法的前瞻性考虑,移植该制度到我国著作权法律体系中是有必要的。本文尝试对其进行较为深入的理论与实证研究,就《著作权法》第三次修订中相关规定的不足及其所引发的争议,针对性提出可行的、新的制度构建设想和相应的配套措施。本文由绪论、正文、结语部分组成。绪论部分介绍我国延伸性管理制度发展的背景,对该制度的研究现状进行大致归纳,并提出本文观点。正文部分共有四章,主要内容如下:一是延伸性管理制度理论性研究。通过介绍延伸性管理的基本理论及论证该制度的内容符合国际条约关于著作权限制的规定,确定该制度的“合规性”。并对比该制度与强制许可,分析二者在著作权交易中的不同作用,阐述延伸性管理制度内容设计的合理性,并明确其是解决由大规模著作权交易带来的巨大成本问题的相对较优的制度工具。二是延伸性管理制度的实证性研究。延伸性管理制度是北欧五国实用主义立法思想的结果,旨在解决因广播技术的发展而产生的海量作品的需求问题。英国为满足著作权市场发展需要,移植了延伸性管理制度,是其根据其国内实际情况对原有制度进行的创新,这种做法值得我国借鉴。三是我国增设延伸性管理的合理性与必要性。具备“代表性”是集体管理组织实施延伸性管理的必要前提,依据北欧各国集体管理组织的发展经验,各个集体管理组织为获得代表性的努力过程,实际上能够成为改变我国传统集体管理垄断化发展的契机。同时我国KTV行业是满足人们日常文娱需要的重要领域,而该行业的发展是满足消费者对于多样音乐作品的需求。鉴于我国传统著作权集体管理一直没有发挥其应有的作用,无法满足大规模著作权许可的需要。我国有必要增设延伸性管理,该制度能够在尊重著作权人私人自治的基础上,获取最大的著作权许可范围。除此之外,该制度还有利于保障使用者的利益,限制著作权的滥用,维护著作权人的合法权益。四是我国延伸性管理制度的设计安排及配套措施。本章依据该制度特点,提出了具体的制度设计构想。鉴于该制度正处于发展初期,且未获得著作权人的广泛接受,在进行制度设计时应严格其主体资格、适用范围、实施程序以及兼顾没有拒绝延伸性管理的非会员权利人的权利。延伸性管理制度还应有相应的配套措施为其实施制度环境,我国在增设该制度的同时,应完善《著作权集体管理条例》,并积极做好该制度的宣传工作,使得更多著作权人接受该制度。