【摘 要】
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党的十八大以来,明确提出将“全面建成小康社会”作为中国共产党成立一百年的奋斗目标,其中,农业发展、农民增收和农村繁荣是其中的核心内容。而农村集体经济组织作为农村经
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党的十八大以来,明确提出将“全面建成小康社会”作为中国共产党成立一百年的奋斗目标,其中,农业发展、农民增收和农村繁荣是其中的核心内容。而农村集体经济组织作为农村经济社会发展的基本单元,如何加强农村集体“三资”管理,盘活农村集体资产、资源,激发农村经济社会活力具有重要意义。本文立足于双流县监管羊坪村集体“三资”这一微观视角,综合运用集权与分权理论、委托代理理论以及内部控制理论等,对集体“三资”监管的过程、机制、问题等进行剖析。首先,对本次研究的选题意义、国内外研究现状、理论基础等进行介绍;第二,对我国的集体“三资”监管现状进行介绍和阐述;第三,在对羊坪村深入的调查、走访的基础上,对该村集体资产、资源、资金的监督、管理的有关改革过程、运行机制情况进行阐述;第四,对集体三资监管的制度因素、产权制度改革因素、信息建设等因素进行详细的分析;第五,由双流县监督羊坪村集体“三资”的措施做法,分析探讨适用于中西部农村地区集体“三资”监管的普遍性经验与举措。综合全文分析,作者认为加强农村集体“三资”监管,必须建立以会计委托代理、专业多层级的管理机构、健全完善的管理运行制度流程为核心的管理运行体系;必须充分利用农村产权制度系列改革、集体产权股份量化改革、集体资产股份化经营管理探索等成果;需要全面推进信息化建设强化集体“三资”监督管理,才能进一步提高农村集体“三资”规范运行水平,提升监管透明度。
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