2008年美国次贷危机以后,欧美各国为刺激本国经济增长,纷纷采取了宽松的货币政策,国际短期资本流动变得更加频繁与多变,我国也经历了短期资本大规模流入与突然逆转快速流出的过程,这对我国经济造成了一定的负面影响。与此同时,我国还面临经济增长放缓、经济结构调整、贸易摩擦加剧的严峻局面。对此,我国一方面需要加强外汇管理工作,以降低短期资本流动对我国经济与金融的影响;另一方面,我国还需要进一步改革外汇管理体制,通过简政放权,促进贸易投资便利化,为实体经济增添新的动力。因此,深入研究新时期我国外汇管理政策以应对短期资本流动加剧所产生的挑战,就显得尤为重要。论文通过研究新时期我国短期资本流动的外汇管理现状,分析外汇管理政策与效果,进而查找导致我国外汇管理政策效果下降的原因,并针对性地提出改进建议,对推动外汇管理部门制定科学有效的外汇管理政策,防范和化解重大金融风险,深化我国金融改革创新,保持经济平稳健康发展具有积极意义。全文分为六章。第一章导论,介绍了论文研究的背景和意义、相关研究综述及论文研究的思路和方法。第二章短期资本流动外汇管理的相关理论,主要介绍本文所涉及的公共管理理论。第三章我国短期资本流动与外汇管理制度现状,通过研究短期资本流动的特点、趋势和规模,说明了我国所面临的短期资本流动形势,在此基础上,从我国短期资本流动的相关管理部门、外汇管理框架体系、外汇管理制度演化三个方面,回答了我国短期资本流动“谁在管”、“如何管”、“相关外汇管理制度如何变迁”问题。第四章我国外汇管理政策现状与效果分析,在研究我国外汇管理的政策目标、政策工具、政策特点的基础上,运用基于事实的衡量方法,对美国次贷危机前后我国外汇管理政策效果进行定量分析比对,并根据我国投资率和储蓄率相关性的变化,得出了2009年以后我国外汇管理政策效果有所下降的结论。第五章我国外汇管理政策效果下降的原因分析,从政策工具运用、政策内容、政策执行等方面,分析导致我国外汇管理政策效果下降的原因。其中,政策工具运用方面,主要从政策目标之间的内在关系、多种政策工具相互协同的角度分析政策制定、实施过程可能存在的问题;政策内容方面,主要从政策本身的科学性、合理性入手,分析其中可能存在的政策漏洞和监管盲点;政策执行方面,主要从银行执行外汇管理政策、多部门协同监管、外汇非现场监管三个方面分析其中存在的问题。第六章短期资本流动外汇管理的政策建议,围绕外汇管理政策下降的原因,针对性提出了平衡好便利化和防风险双目标组合的关系、完善外汇管理政策、建立激励相容的银行监管机制、强化短期资本流动管理的顶层设计、加强外汇管理信息系统建设的政策建议。本文创新之处:一是研究的针对性和时效性更强。已有研究文献大部分是对我国外汇管理整体状况进行有效性分析,但2009年后我国所面临的外汇管理形势发生了重大变化。一方面,美国次贷危机后国际短期资本流动加剧,并对我国造成了显著影响,另一方面,我国外汇管理部门积极响应国务院简政放权的号召,提出了外汇管理的“五个转变”,外汇管理理念、目标、方式均发生了较大变化,外汇管理部门陆续颁布了一系列重大外汇管理改革政策,放松或取消了部分外汇管制项目。面对严峻的短期资本流动形势,这些政策能否在提高贸易投资便利化和推动经济增长的同时,起到遏制短期资本流动的效果?本文运用当前新的数据,通过对2009年“五个转变”提出前后两个时段的外汇管理政策效果进行分析比对,得出外汇管理政策效果下降的结论。二是已有研究外汇管理有关问题的论文主要从外汇管理与经济金融视角分析外汇管理问题,本文综合运用了公共管理、外汇管理、公共经济学等多学科理论知识,多角度分析外汇管理政策问题及原因,并提出针对性政策建议。