随着我国社会主义市场经济的快速发展和经济体制改革的深入推进，我国公共财政体制改革取得了重大成就。自从2000年以来，我国按照公共财政体制改革和公共财政体系建设的要求，相继推行了部门预算编制、国库单一账户和政府集中采购等为核心的财政支出管理制度改革。同时政府加强财政管理，防范财政风险的意识不断增强，对政府会计信息的质量提出更高的要求，这一切变化和需要使得我国现在的预算会计体系缺陷和弊端日渐突出。我国现有的预算会计规范一直采用会计制度规范模式，没有统一、规范的政府会计准则。这种模式在灵活性、全面性、规范性、统一性、科学合理性等方面表现出了较多的缺陷。一方面会计核算的内容不全面，所提供的财务报告无法全面反映政府整体的财务状况，另一方面不能有效地反映资源受托者受托责任的履行情况，不能向信息使用者提供有助于进行经济决策的数量化信息。所以，我国政府会计改革迫在眉睫。
　　本文搜集了国内外学者关于政府会计改革和政府会计准则体系构建的研究成果，并对其进行了分析梳理，归纳分析了我国政府会计改革研究的最新动态和学者比较统一的观点看法。同时对我国政府会计发展的历史沿革及现状进行了介绍，对我国政府会计概念进行了界定，并对我国政府会计体系存在的问题及改革的必要性进行了全面分析，在此基础上，以公共受托责任和新公共管理理论为基础，提出了我国政府会计改革的首要问题是政府会计准则体系的构建。随后通过对IPSASB准则体系，美国、英国、新西兰等国政府会计准则体系的建立过程及特点进行了比较分析，总结我国政府会计准则体系建立可以借鉴的经验和启示。
　　最后，本文在充分借鉴国外政府会计改革成功的经验和我国企业会计准则体系改革经验基础上，结合我国具体国情，提出了我国政府会计准则体系建立的基本思路。在改进完善现行预算会计体系的基础上，提出我国政府会计改革，应成立政府会计准则委员会，专门从政府层面研究建立政府会计准则体系，推进政府会计准则构建工作，通过政府会计准则体系规范政府会计活动。同时对准则体系的主要内容进行了设计论证，包括政府会计主体的调整、政府会计目标的优化、政府会计核算基础的选择、政府会计对象范围的扩大、政府会计要素的完善、政府财务报告改进等六个方面。