财政预算绩效管理研究——以AA市财政为例

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近三十年来,我国财政收入基本能持续保持较高速度的增长率,如一般公共预算收入的最低增长率为2019年的3.8%。与此同时,一般公共预算支出也保持高速增长,收支矛盾紧张。如何合理安排预算,实现财政资金的有效配置,逐渐成为重要的研究课题。因此最早从财政支出结果出发对项目进行绩效考评,开创了预算管理新模式。之后不断发展,提出了预算绩效全过程管理,将绩效概念应用到预算的执行、监督等所有环节中。直到当前推出更高要求的全面预算管理。但是改革难免有存在问题,为了改进工作方式、完善管理体系,本文贯穿各地改革中普遍存在的三大问题,以此为对象对财政预算绩效管理开展进行研究。本文以预算绩效管理目标和指标体系不够全面、预算绩效的过程管理效果不理想、绩效管理评价和考核融合有待提高等三大问题为中心,并体现到整个研究过程。在文字、数据等资料查阅的基础上对国内外财政预算绩效管理的理论研究进行总结,对实践的相关状况进行剖析,再以AA市财政预算绩效管理为案例,通过访谈咨询、案卷调阅等方法,获取AA市预算绩效管理改革的第一手信息和数据,以理论成果和获取数据信息为基础,对地方政府开展财政预算绩效管理进行研究。本文对当前财政预算绩效管理的现状进行有条理的归拢,得出当前各地落实绩效管理改革中存在的普遍性三大问题。并以此为主线,通过对国内外研究现状和理论实践进行总结,明确了财政预算绩效管理的相关理论依据,形成了一套较为完整的理论综述体系。再通过对AA市财政预算绩效管理的案例研究,剖析改革过程中的深层次原因并提出改进建议,形成较为全面完善的框架体系。最后在研究成果的基础上,为各地方政府推进财政预算绩效管理改革指明了方向、提供思路,对新环境、新形势下的财政预算绩效管理研究做出一定贡献。
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