中国拥有177个国家级重点风景名胜区,各种旅游资源十分丰富,为我国旅游业的发展提供了有利条件。近年来,经过一定程度的开发建设,它们已成为我国重要的旅游目的地,是促进我国旅游业进一步发展的基本依托之一。旅游地生命周期理论可以有效地指导旅游地的规划、建设和管理,运用适当的政府规制手段能促进旅游地生命周期向正确的方向演进。本文以我国具代表性的海岛型旅游地——普陀山为例,根据旅游地生命周期理论,实证研究了普陀山生命周期演化与政府规制,具体分析了其国内旅游市场结构特征、生命周期与旅游产品结构演变。针对生命周期演化过程中出现的各种市场失灵现象,从规制经济学的角度,提出了风景区加强政府规制的政策建议:制定严格的保护规划,加大投资和技术改造,加强对旅游信息的供给和管理来解决拥挤效应;制定有效的税收和收费政策,加大环保执法力度,以矫正开发利用中的负外部性;制定科学的战略规划,加大文化内涵的挖掘和旅游促销投入力度等措施以矫正风景资源的正外部性。