随着我国社会经济的高速发展，建筑能耗占社会总能耗的比例将越来越大。建筑能耗中公共建筑能耗占了相当大的比重。公共建筑具有能耗高、能效低、节能潜力大的特点，是我国建筑节能的重点。如何从公共建筑入手制定合理的激励政策，推动我国建筑节能工作有效展开，是摆在我们面前重要的问题。当前我国公众节能意识淡薄，现有的市场机制下缺乏节能积极性，建筑节能改造存在着信息不对称、外部性、能源价格扭曲、市场融资障碍等多种市场失灵的现象，市场运行效率低下。由于激励制度实施成本低、效果显著，因此构建激励制度是解决市场失灵和实现公共建筑节能目标的必然选择。目前我国公共建筑的节能管理，以政府办公楼和大型公共建筑为突破口，采取节能监管与节能改造并行的模式。但目前公共建筑的节能管理工作面临一定的障碍。在全面梳理我国现有的激励政策的基础上，对我国公共建筑激励政策进行了障碍分析。通过对公共建筑节能相关主体的特性的分析，建立了政府和开发商的博弈模型，合理分析了节能各主体的策略选择。结合我国公共建筑能耗特点对公共建筑的激励政策进行了改进设计，并针对我国三种典型公共建筑：国家机关办公建筑、公益性公共建筑和商业性公共建筑，通过分析业主的行为特征，提出了相应的激励政策建议。利用激励政策的完善，结合配套措施，有效解决我国公共建筑节能工作缓慢的现状。