今年年底前我国金融业将对外资实现全面开放,外资的进入势必掀起国内银行业大规模的并购重组浪潮。而我国银行业的所有制结构决定了其长期受政府控制,导致银行的经营效率低下。面对外资进入的巨大挑战以及我国金融体系脆弱性的双重考验,研究我国银行业并购重组的绩效,分析影响银行并购绩效的根本原因具有现实意义。本文首先提出我国银行的并购重组受政府控制,由政府主导这一特殊性,因此对我国银行并购重组绩效的评价不能简单地套用西方发达国家适用于评价市场化并购重组绩效的理论,而且银行并购绩效的高低要结合并购动机进行评价。银行并购重组主要有以欧美为代表的市场化银行并购重组和以新兴市场经济国家(EME,emerging market economy)为代表的政府主导的银行并购重组两种类型。欧美国家的银行并购重组以利润最大化为目标,而新兴市场经济国家银行并购重组以化解金融危机、维持金融稳定为目标,因而银行并购作为政府维持金融稳定,推进银行业改革的手段,改革过程中必然受政府控制、由政府主导。正文部分首先介绍了西方发达国家关于银行并购的动机理论、绩效评价方法和模型。然后,分别对比我国与西方发达国家、新兴市场经济国家的银行并购重组,总结我国银行并购重组的特殊性,在此基础上对现有的绩效概念进行扩充,提出适合评价我国银行并购绩效的理论方法和模型。接下来运用数据包络分析模型,选取我国具有代表性的案例进行实证分析。结果表明,政府主导的银行并购重组在实现政府意志,产生宏观绩效的同时降低了并购的微观绩效,因此我国银行并购重组的总体绩效水平不高。说明,政府作为国有银行的出资者,尽管在国有银行改革过程中,对银行业的并购重组活动进行引导、干预是十分必要的,但过多的政府干预行为只能使得银行的经营活动更加无效。因此,随着我国银行业改革的不断推进,政府要逐渐转变角色,最终退出银行并购重组活动,以监管者的身份管理银行并购重组活动。最后,借鉴西方发达国家和EME国家在银行并购重组方面的成功经验,提出现阶段我国政府应如何定位,及相应的政策建议。