中国是一个农村人口占绝对多数的发展中国家，农民占全国人口的63.91％，农村老年人占全国老年人的75％，农村人口老龄化的压力日趋严重。按国际经验，现代国家必须在人口老龄化高峰到来前20年建立社会养老保险制度，否则必然会影响经济社会发展，引发严重的社会问题。综观我国农村养老问题的发展现状，亟待国家制定专门的法律制度对其进行调整和管理，以便从根本上解决“三农”问题，促进我国农村经济发展和社会进步。本文以农村市场经济为出发点，运用法学理论，借鉴国外社会养老保险制度的有益经验，在国内已有研究的基础上，从法律角度将中国农村社会养老保险制度置于中国社会经济生活的矛盾、联系和发展中进行系统剖析与研究，探讨现阶段全面实施农村社会养老保险制度的可行性与必要性，通过采取分别立法的体例和建立城乡统一的社会养老保险体系，探索设计出真正意义上的可持续发展的农村社会养老保险制度，以期为中国农村社会养老保险制度立法提供理论依据。