粮食安全在维护社会稳定方面一直有着举足轻重的作用,保障国家粮食安全也成为中国实施最严格的耕地保护政策,强制要求耕地占补平衡的主要目的之一。随着生活水平的提高导致的膳食结构的改变,使传统粮食安全的内涵也随之发生变化,特别是对于浙江舟山群岛新区而言更是如此,因为其传统膳食结构中本身就包含了大量的海洋水产品的成分。舟山群岛新区是中国第一个以海洋经济为主的国家级新区,在未来的发展过程中,依靠新区自身实现耕地占补平衡,相当困难。本文针对2011年舟山群岛新区耕地面积2.4万公顷,养殖水面面积达0.7万公顷的土地利用结构特征,从实施耕地占补平衡政策的初衷,即保障区域食物安全出发,研究食物安全背景下舟山群岛新区的渔耕平衡,对于创新区域耕地保护政策,促进舟山群岛新区建设,具有较高的理论价值和现实意义。本文首先介绍了食物安全的概念,并对食物安全与营养供给、营养供给与区域土地承载力的关系进行了梳理。然后,对舟山新区的食物供给能力进行了分析,先用ARIMA时间序列回归模型对农作物播种面积进行预测,再用灰色系统模型对粮食作物单产进行预测,并换算成相关营养供给能力；养殖水面的预测采用ARIMA模型,单产则依据营养要素供给最大化原则确定,并同样换算成相关营养供给能力。接着,对舟山新区基于人口规模的食物需求进行了分析,分别用逻辑斯蒂回归模型和等维灰数递补动态模型对人口规模进行预测,并按照人均营养标准转换成营养要素总量。最后,对不同需求情景下舟山群岛新区的食物安全实现程度进行了判断和分析,并对舟山群岛新区食物安全背景下渔耕平衡的可能与方式进行了研究分析。研究结果表明：(1)耕地的食物供给能力无法满足舟山群岛新区的食物需求；(2)养殖水面的食物生产能力虽然大于耕地的食物生产能力,但两者合计依然难以保障舟山群岛新区的食物需求；(3)基于食物供需关系的渔耕平衡在不同的营养要素方面具有不同生产效率。