从20世纪90年代我国开展社区建设以来,全国各城市在社区建设方面积累了丰富的实践经验,学术界也对市场经济体制下的社区管理的基本理论进行了广泛深入的研究,在学术上也取得了丰富的研究成果。随着我国城市化进程的加快,城市外来人口日益增加,而外来人口居住、生活大都选择在成本较低的城乡结合部,该地区是在城市和农村的交融地带上由本地居民、农民和外来流动人口构成的社会生活共同体。如果不加强有效管理,就会成为社会不安定、不安全的发源地。因此,加强城郊结合部的社区管理研究,能够为加强社区管理,通过社区规范来调解和整合社区中的矛盾冲突和利益纠葛、培育社区成员民主自治的主体意识和能力、维护社会稳定,促进社区发展等提供理论借鉴。本文在对当前国内外社区管理理论进行梳理的基础上,对城郊结合部社区管理主体、管理体制、管理环境等方面存在的问题作了分析,总结了当前我国农村和城市社区管理的经验及问题,借鉴了国内社区管理中比较成功的模式。在此基础上,对锡山区东亭街道社区管理现状、初步成效以及存在的问题进行了分析,对东亭街道社区现有的两种管理模式进行了比较分析,并提出了加强城郊结合部社区管理的建议。