随着时代的发展，非营利组织在公共管理中的作用越来越重要。作为“第三部门”，它承担了“政府失灵”和“市场失灵”部分的社会公益职能，随着我国改革开放的逐步深入及社会保障事业的进一步发展，非营利组织的管理与发展问题开始为人们所关注。加入WTO后，探索适合中国国情的非营利组织的组织机理和运行机制十分必要。 本文主要运用管理学领域的组织理论，以晏阳初领导的平民教育会为典型案例进行分析。分析模式采用社会系统学派组织理论框架，兼顾其他组织理论，并吸收非营利组织研究中的相应成果。在研究方法上，采用管理学、历史学、社会学综合研究方法，对非营利组织进行了全面探讨。 晏阳初领导的平民教育会，从上个世纪20年代至今，在中国以及世界上的乡村建设和社会教育中做出了显著成绩，是非营利组织的一个典范。从“平民识字运动”到以“定县试验”为代表的乡村建设，晏阳初带领数十名“留洋博士”和近五百名高级知识分子以河北定县为起点，辗转湖南、四川直至菲律宾、危地马拉等国家的乡村，怀着教育救国的信念和布道的热诚，针对农民“愚、贫、弱、私”的劣根性，开展“教育、生计、卫生、公民”四大活动，通过学校、家庭、社会三位一体连环推进的方式，开启民智、改善农民生活，进行乡村建设实验，逐渐摸索出了一些至今仍然行之有效的经验。 截止到目前，对平教会的研究主要侧重于历史学和教育学方面，尚未有从管理学方面对其研究的理论性著作。本文认为，平教会不同于国外的普通非营利组织，它具有鲜明的中国特色。从组织理论和管理学原理角度探讨平教会，对于中国的非营利组织研究，既可对某些影响较大的组织理论进行必要的补充和修正，又可一对社会公益机构和行为提供借鉴和指导，具有重大的理论意义和实践意义。 本文指出，平教会在组织机理上最为重要的是价值认同，由此决定了它与营利组织的差异。对于非营利组织来说，平教会对组织成员的心理灌输和说服，主要从精神层面形成协作意愿和目标认同，是它的一个重要特色。在组织结构上，平教会的董事会结构不同于企业的委托代理制，为了提高运作效率，平教会在职能部门设计、决策体制变化方面都有自己的创新。特别是在发挥非正式组织作用方面，平教会有着明显的成就。平教会的决策，采用了有限目标、循序渐进的满意型决策方式，不追求最佳方案。同时，根据环境变化进行计划修正(追踪决策)上，平教会反应灵敏。平教会的组织权威，主要依赖于晏阳初的人格魅力，而且能同组织授权有机结合。笔者辨析了经理人员(executive或manager)和领导(eommander或direetor)的差异，并以晏阳初为例，探讨了非营利组织中经理人员的品质问题。 本文通过案例研究，提出了以下新发现:第一，在组织结构上，平教会在定县实验阶段就呈现出“适应一有机型”组织特征，而在国际推广阶段则呈现出“稳定一机械式”组织特征，突破了系统学派(卡斯特)关于组织发展趋势是由“稳定一机械式”向“适应一有机型”递进的论断，反映了两类组织之间具有可逆性。第二，在激励方式上，平教会在物质需要不满足的情况下以精神需要为主，特别是自我实现的需要起了极大的激励作用，突破了马斯洛需要层次论的部分论断。第三，在管理理念上，平教会的实践，体现了“以人为本”和“使命管理”等新的管理理念萌芽，说明人本管理早在20年代的中国就己经有了较完备的表现。这三个新发现，都对以前的管理理论有所修正和发展。 本文认为，平教会对当今的非营利组织，有着不可忽视的借鉴作用。第一，必须坚持非营利组织的独立性;第二，必须构建社会协作系统，包括与政府的协作和与企业的协作。与政府协作应防止非营利组织的官僚化，与企业协作应防止营利化。第三，寻求社会支持与开发公众资源，其基本方式是改进沟通。第四，培养组织的形象代言人即职业经理人。第五，构建以使命为核心的组织价值观，建立学习型组织。第六，谨慎理财，特别要注意防范非营利组织财务管理的先天缺陷(所有者缺位、受益者无选择、缺乏利润评价机智、缺乏个人利益存在、缺乏竞争机制)，以“透明”和“透气”作为解决财务问题的途径。第七，引进营销概念和品牌概念。营销“以使命为动力，以市场为导向”，特别要注意“定价”问题。第八，倡导“不是救济而是发扬”(not reliefbutrelease)的运营策略、本土化运营策略以及运用业绩统计方法推动经营的策略。对于本土化的优势，本文提出了新的观点。 本文分析了中国非营利组织的发展前景，从经济环境、政治环境、社会环境、人力资源、财力资源、公民意识诸方面，论证了非营利组织的发展条件。同时指出，中国的非营利组织与西方的发展路径与发展前提不同，会遇到现代和后现代两个方面的挑战。平教会作为中国非营利组织的范例，又具有世界性影响，它不但在历史上取得了成功，而且至今仍在运作，其组织原理和运作机制，对今天依然具有重要意义。