信访制度是我国社会主义建设过程中的一项具有中国特色的制度。它是人民群众依法行使民主权利，管理国家，建设经济文化，参与社会事务和维护自身合法权益的重要形式。当前我国已进入改革发展的关键时期，这既给我国发展进步带来巨大活力，也导致一些深层次的潜在的内部矛盾被逐渐激发，正确把握我国发展的阶段性特征，科学分析产生信访问题的原因和背景，创新发展信访制度已刻不容缓。 本文共分四部分，第一部分对信访制度的历史沿革和演变进行概述，并将信访制度定义为：党和政府的各级组织、有关的企事业单位、人民团体及其领导人所依据的，用于处理人民群众反映个人或利益集团的愿望和要求，提出批评和建议行为的程序性和实体性规定。再是对相关理论基础进行论述。第二部分对我国信访制度的主要特点进行了综述并对信访制度存在的主要问题进行深入剖析，指出现行的信访制度已不适应新的信访形势要求，处于制度非均衡状态，必须进行深度改革。第三部分提出我国信访制度改革的对策，在明确信访制度定位的基础上，对信访制度创新发展进行详细论述，信访制度创新首先要加强信访制度的法制化建设，构建公民参与的信访工作机制，并从信访工作角度出发提出完善信访制度的具体措施。第四部分在分析潍坊市信访制度现状和存在问题的基础上，提出潍坊信访制度的改革步骤应分两步走，一是近期目标：依托已有政策，依法合理分流信访事项；落足“事要解决”，切实为群众解决问题；健全信访工作机制，提高工作效率和管理水平；健全部门网站，建构透明信访。二是远期路径：合并信访资源，一个窗口对外（公民）；加强信访工作人员的培训交流，提高信访工作人员素质；探索信访终结机制改革；完善信访制度的保障机制：政府信息公开、政府科学决策、加强公民素质教育法制宣传。 依据制度均衡、民主行政理论，结合潍坊市信访工作现状，通过比较研究，提出有助于改进潍坊市乃至我国信访工作的合理化建议，为我国信访工作的实践发展提供理论依据，使信访制度克服其存在的历史沿革的缺点，更好地为人民群众排忧解难，真正成为构建社会主义和谐社会的基础性工作。