环境绩效评估及其影响因素研究

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改革开放以来,我国经济发展取得举世瞩目的成就,创造了一系列的所谓“中国奇迹”,但与此同时也诱发了经济社会发展与资源环境约束之间日趋明显而又难以调和的矛盾。2012年,旨在评估国家在评估环境政策与生态平衡状态的全球环境绩效指数(EPI)中,我国排名第116位。可以说,我国所面临的国际环保压力和国内环境治理挑战日益加强。环境绩效是反映环境管理和污染治理量化的一种主要表现形式,但是由于目前研究主要集中于评估的实证分析,而疏于对评估结果合理性分析、环境绩效影响机制与提升环境绩效水平路径分析。因此,我国亟待需要构建一套有效的环境绩效评估指标体系,并逐步深入对有效改善环境绩效的政策性措施等方面的研究。本文研究目的在于测度我国30个省份及东、中和西部地区2003~2010年的环境绩效水平,从而进一步探究出影响区域环境绩效的主要因素。首先,根据WBCSD提出的环境绩效评估的核心细则,构建综合性指标为投入和产出变量的指标体系,以规避非期望产出的设置问题;其次,运用DEA模型与Malmquist指数,分别测度了我国30个省份2003~2010年的静态与动态环境绩效水平,将环境绩效分解为技术效率变化指数和技术进步指数,探讨分解指标对于环境绩效的相对贡献;然后,运用收敛和绝对收敛检验研判我国的环境绩效区域增长差距长期内是否会消失;最后,在上述基础上,将人力资本引入环境绩效影响因素分析框架,运用Tobit模型和门槛回归模型分别探究影响环境绩效的线性关系以及不同人力资本水平下FDI对环境绩效的非线性关系,深入研究改善环境绩效水平的路径。本文结果表明:(1)我国省际环境绩效水平差异较大,但是环境绩效与经济发展程度并不存在明显的关联性,从区域角度看我国环境绩效存在东、中和西部较为明显的区域差异;(2)我国各地区应该有效提高水资源及环境治理资金的利用效率,并将工业SO2去除率和固体废弃物的综合利用率作为提高环境绩效水平的重要改进方向;(3)我国环境绩效水平得到显著提升,东部地区环境绩效改善来源于技术效率变化与技术变化的综合效果,中部地区取决于技术变化,而西部地区主要受技术效率变化影响;(4)东部地区呈现“俱乐部收敛”,中部地区省际之间的环境绩效水平相差较大,但是相互差距会越来越小。西部各省之间的环境绩效水平差距较大,但是差距在将来有日趋扩大的趋势;(5)现阶段要控制经济增速,产业结构转移要循序渐进,合理利用环境规制和人口聚集对环境绩效的正效应,提高人力资本水平,有效吸收FDI技术溢出。
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