新农村建设财力保障问题研究

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财力保障是建设社会主义新农村建设深入、持续发展的关键所在,然而,新农村建设自2006年开始到至今,新农村建设中尤其是中西部欠发达地区面临很多财力保障问题,例如:财政资金投入不足;金融资本、民间资本、农民自筹资本参与新农村建设的程度较低:新农村建设中资金监管问题;新农村建设资金使用效率比较低,新农村建设资金分配不公平等。完善新农村建设财力保障可以保障新农村建设为新农村建设提供物质保障,可以实行全社会参与到新农村建设中来,促进我国农村政治、经济、文化、社会全面发展,实现统筹城乡发展、区域发展、工农发展,建立社会主义和谐社会的目标。本论文以江西省莲花县为个案,以公共物品理论、公共财政理论、公共治理理论为理论基础,通过对江西省莲花县财力保障问题相关资料的收集分析、同时笔者到相关的新农村点进行实地调研、采访相关的政府工作人员等方式,全面了解分析江西省莲花县新农村建设财力保障中所存在的问题,并对这些问题进行分析,同时通过学习国外农村建设的财力保障的经验,例如日本、法国、韩国等,学习他们的成功经验,提出完善新农村建设财力保障问题的建议,例如:完善以政府为主导的财力保障投入机制,即要争取向上争取项目资金、多种方式筹集专项资金、通过发展特色农产品基地,培育农业产业化龙头企业,注重品牌建设,发展特色农业产业等方式培育地方财源;健全新农村建设多渠道筹资机制,即充分发挥金融机构的作用,引导金融资金在新农村建设中的参与、引导民营资金、社会资金对新农村建设的参与、引导农民自筹资金参与新农村建设;整合项目资金,优先发展重点项目,即合理安排支农资金,集中管理、对财政支农资金进行整合分类管理、调整有关部门的职能,进行机构改革、减少财政资金支付环节、明确中央政府与地方政府在新农村建中的权利;完善新农村建设资金监督制度,即在立项阶段进行监督、对资金的分配环节进行严格把关、对资金使用环节进行严格把关、完善绩效评价体系与专门的专项核查体系建设等。通过研究,希望能为我国解决中西部新农村建设财力保障问题提供帮助和指导,也希望能为我国新农村建设财力相关的研究作些有益补充。
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