清代经历了从封建社会到半殖民地半封建社会的转变，城市管理在这一转变中也随之发生了很大的变化，城市消防管理就有明显的体现。清代尤其是晚清，火灾发生非常频繁，其既有传统引火因素，又增添了新的火发因素，这使得火灾的应对——消防管理变得更为困难与复杂。在清代，官民采取了种种防火、救火、灾后管理措施抵御祝融之灾。 清代城市消防管理进入了一个新旧更迭的时期，其既是古代城市消防管理的延续，又开创了一个中国消防新时代。清人的消防意识、防火法令、管理机制都与古代消防管理一脉相承，带有很多传统的因素，消防管理实行的是行政、军事、消防治安一体化管理玉社会自发管理并存。到了晚清，面对城市的快速发展，火灾出现新情况，不管是消防意识还是法制、具体管理措施都出现了新的内容，比如有识之士纷纷涉入城市消防管理的探讨；防火法令增添了新的内容，而且更为具体化；灾后管理出现保火险等等。城市消防管理在此基础上逐渐走入有序化。 清代城市消防管理是一个变化的过程。这种变化在很大程度上是由城市迅速发展引起的。这一变化最明显的当属城市消防组织的变化。官办消防组织由传统的救火兵丁变化为消防警察，民办消防组织在逐渐勃兴的士绅的带领下，发展尤为迅速。清末，这两种消防力量都得到了极大的发展，官、民力量互为消长，天津、重庆、成都等城市官方消防组织逐渐占据了城市消防管理的主导地位，而在上海、苏州等城市民间消防组织获得了更大的发展。在变化过程中，清代城市消防管理体现了近代城市化的过程，在一定程度上也推进了城市近代