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传统的供热管网工程成本控制，是对项目的建设实施阶段进行造价控制。在这一阶段进行成本控制，虽然可以减少超支现象，但节约成本的可能性很小。尽管在供热管网工程项目全寿命周期内各个阶段都需要进行成本控制，但是在决策阶段实施LCC控制尤为重要，因为在全寿命周期各阶段随着各项工作的逐步展开，建设工程项目的构成逐步明确，对成本进行控制的空间必然越来越狭小，进行优化的限制条件随之变得越来越复杂。因此，工程决策阶段是控制成本的最佳时机。本文运用全寿命周期理论，在决策阶段全面考虑项目的决策、设计、建造、运行维修、直至报废的全寿命周期中所发生的成本。突破了以往只注重项目实施阶段的局限性，并把运行维护阶段及报废阶段也纳入成本控制的范围。针对供热管网工程项目，本文试图在项目决策阶段运用全寿命周期理论，研究供热管网工程项目的成本控制体系，创建供热企业成本控制理论平台，使供热企业成本控制水平得以提高。