环境规制对承接产业转移的影响研究——基于山西省的分析

来源 :山东大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:xuzhidanxu
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2014年中国政府提出了追求经济增长“新常态”,其中包括优化现有经济发展结构。产业跨地区转移是优化经济结构的一种主要且关键的途径,不同地区间进行“因地适宜”的产业转移,将成为推动全国经济质量提高的主要动力。支撑经济发展的一个重要承载是生态环境,环保问题一直是我国关注的重点。非环境友好型产业转移会带来生态破坏,而不合理的环境规制程度及手段也会抑制一系列产业转移的进程,从而对调整经济结构产生不同程度的影响。学术界对于经济结构升级与环境承载力之间的探讨不断,都致力于找到经济发展与环境保护之间的平衡点。本文分析的核心是环境规制与以产业转移为途径的经济结构升级之间的关系,旨在得出环境规制对承接产业转移的具体影响方向及程度,并提出建议以求实现产业转移与保护生态环境共赢的局面,这也是本文的研究意义所在。作为本文的分析对象,山西省面临着严重的经济结构失衡和环境质量低下的现状,亟待通过承接产业转移来进行经济转型和实施特定强度的环境规制来维护基本承载力。本文通过针对性分析,将进一步具体化所寻找的答案,以便得出更加具有实践意义的结论。  本文在阅读大量相关文献的基础上,从环境规制和承接产业转移的理论研究入手,从山西省具体情况出发,通过构建衡量二者的具体指标体系进行实证研究,以求最终得出科学合理的结论来为促进山西省产业结构升级和环境质量提升的顺利进行做出些许贡献,全文基本研究内容如下:  首先,本文阐述了环境规制和承接产业转移的具体概念,从概念出发整理分类现有研究,总结得出环境规制对承接产业转移的影响主要有四种:负面作用、正面作用、无作用以及复杂作用。接着,本文给出了环境规制对承接产业转移产生以上影响的机理分析,其包括“污染避难所”理论、“竞争到底”理论、“波特技术创新”理论、“污染光环效应”理论和环境库茨涅兹曲线。这里的机理分析为下文继续探讨设立前提和基础。  其次,分析山西省承接产业转移和实施环境规制的现状,从而进一步从宏观层面和微观层面分析环境规制对其承接产业转移的具体影响。其中将承接产业转移分为承接国际产业转移和承接国内发达地区产业转移两个角度进行详述,而宏观层面分析指环境规制对承接产业转移总体规模、具体结构的影响;微观层面分析是指环境规制对产业中的企业进入、花费成本以及技术创新的影响。  最后,通过选择和构建具体指标体系,对山西省环境规制影响其承接产业转移进行实证研究。通过采用山西省直接利用外商投资额和省内开发区吸引内资额这两个变量来分别衡量承接国际产业转移和国内发达地区产业转移规模,采用工业废水排放达标率、二氧化硫排放达标率和工业固定废物综合利用率之和这个变量来衡量环境规制程度,本文对重点变量进行了实证分析,得出山西省的环境规制对其承接国际产业转移具有负面影响,对其承接国内发达地区产业转移亦有负面作用,且环境规制对前者的作用程度大于对后者。这表明对环境规制及承接产业转移提出针对性改善意见是有意义的,可努力促成在合理的环境规制下布局承接产业转移新格局。进而本文以环境规制为主体提出细化实施对象、重新考量实施手段、坚决贯彻实施力度的建议,以承接产业转移为主体提出政府主导选择承接绿色产业、投资环境专项专设、构建多元化衡量产业发展指标等政策建议,希冀山西省承接产业转移任务和环境保护工作走上新的、更高的台阶。
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