五社联动背景下城市社区人才队伍建设研究——以昆明市Z社区为例

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2020年3月,习近平总书记在湖北考察疫情防控时指出,“要夯实社会治理重心下移,构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。”2021年7月11日,中共中央、国务院印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》进一步提出,要创新社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源在内的五社联动机制。五社联动的提出标志着作为社会治理最小窗口的社区成为完成共建、共治、共享目标的关键一步。同时,人才队伍作为社区的重要组成部分,是社区事务的直接执行者。在五社联动背景下,城市社区人才队伍来源于“五社”的多元力量,但随着五社联动落地社区,城市社区人才队伍建设相关问题也随之产生,探究队伍问题背后原因并为此提出自己的建议是本研究的主要目的。基于此,本文采用质性研究常规方法,在使用文献研究法、调查研究法以及对比研究法的基础上,借助Nvivo 11pro分析软件,以多中心治理理论、社会资本理论以及期望理论为理论支撑,在五社联动背景下对昆明市Z社区人才队伍建设遇到的相关问题及背后原因进行探究。首先阐明了五社联动背景下城市社区人才队伍建设的选题背景、研究意义,然后在梳理归纳国内外相关研究动态的基础上,对五社联动背景下城市社区人才队伍建设的核心概念进行界定。其次,针对Z社区中人才队伍建设在五社联动背景下的建设现状、问题进行阐述,并抽丝剥茧找出问题背后的原因。最后,根据我国其他城市的社区人才队伍在建设过程中取得的相关经验,提出Z社区人才队伍建设的优化路径,为昆明市其他城市社区优化人才队伍方面提供范本。五社联动背景下的城市社区人才队伍建设涉及多个方面,并且五社也不是简单的堆砌治理主体,要运用多元、协同的观点,在党建引领下加强统筹协调。基于此,本研究提出要稳固“支柱”、搭建“平台”、重视“角色”,才能让社区治理从“独角戏”走向“大合唱”,谱写出社区治理最和谐的乐章。
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