农业作为国民经济的第一产业,是关系社会经济进步和国计民生的基础产业。“民以食为天”，粮食安全问题比天还大。农业是关系改革开放30多年来，在政府对“三农”不断的优惠政策的引导下，农业发展水平得到明显提高。但同时城乡差距及与农业与非农产业的差距却被进一步拉大。加之农村穷，农业弱，农民苦的现象依然存在，导致农业比较效益低且缺乏吸引力。
　　随着农业与非农产业的非均衡发展，农民受绝对收益与比较收益的驱动影响，我国农业劳动力会选择将更多的劳动和资本从双低的农业生产转而投入到双高的非农行业中去,从而减少对耕地的要素投入,导致土地不能充分地与劳动力和资本进行结合,造成耕地的不充分利用甚至抛荒的严重现象，即农地空心化危机。
　　农地涉及农民、农业和农村，是三农问题的重要一环。若任凭农地空心现象继续发展，不仅会对对国家土地资源造成浪费，更有可能威胁我国粮食生产安全。土地作为最重要的投入要素，土地制度改革的成败是农业农村改革成败的关键。能否通过土地改革，实现土地集约化、规模化经营，提高农业生产效率；解放农村剩余劳动力，增加农民非农业收入；进而使农民的看到土地流转的价值，减少自主选择的土地撂荒，对于我国农业现代化甚至是国民经济的协调发展至关重要。
　　本文首先对农地空心化的相关理论基础进加以梳理，从而对农地空心化的内涵重新定义，然后对农地空心化的现状、特征、危害进行分析。接下来对农地空心化的成因进行建模分析，通过分别对农户的土地经营行为和农民工市民化行为做成本收益的分析和对农户的土地流转动因的分析，指出农地空心化和土地流转都是在特定条件下追求利益最大化的农户的一种追求资源配置帕累托改进的理性选择，从而指出土地流转可作为耕地撂荒的解决对策之一。最后通过对解决农地空心化的诸多出路分别分析得出农地空心化的根本出路是土地流转制度改革。并通过对对土地流转的理论基础、现状与制约因素的梳理，给出土地流转制度改革的政策建议。