目前我国以“一案三制”为核心的突发事件应急管理体系已初步建立,但是由于经济的飞速发展导致社会冲突日益加剧,易引发多种突发事件,严重威胁着公共安全和社会稳定。在突发事件的处理过程中也可以看出我国应急管理体系中存在着机构设置不健全,部门间责任划分不明,预案体系纸上谈兵,预警机制不科学,信息共享不畅,法律不健全等问题。地方政府作为公共服务的提供者和社会的管理者,要担起应急管理的重任,需要把建立规范、实用以及科学的应急管理体系作为应急管理工作的核心,尽可能提升应对和处置突发事件的能力,降低危机带来的损失,实现为公民建设和谐、稳定的城市环境的工作目标。本文以大连市政府应急管理的“一案三制”作为研究对象,从突发事件应急管理体系的相关概念出发,应用应急管理的相关理论作为全文的理论基础。同时通过走访大连市应急委、应急办等相关部门,对该市突发事件应急管理“一案三制”的实践进行分析,并结合轰动一时的“7?16”输油管道爆炸事件,分析当下该市应急管理工作的不足。并对大连市政府应急管理效能进行了市民调查问卷,利用回归模型验证想要提高政府的应急管理体系的功能必须从“一案三制”四个方面入手,再结合国外地方政府应急管理实践经验,和先进的“网格化管理”技术,对本国地方政府完善突发事件应急管理“一案三制”建设提出机构“城市管理双轴制”、使用“城管通”传递预警信息、网格化应急管理运行机制和构建“互助圈”加强资源整合等设想和建议。