随着经济社会的发展，处于转型期的我国正处于突发事件的高发时期。非典、汶川大地震、舟曲特大泥石流、松花江水污染、“7.23”动车事故、群体性事件等各种自然的社会的突发性事件日益频繁。据不完全统计，我国近几年每年突发事件高达120万起。应对突发性事件的应急管理成为政府公共管理的重要内容，而应急管理是一项复杂的系统工程，仅仅依靠政府的力量还远远不够，必须调动一切可以调动的社会力量和社会资源来应对各类突发事件，才可能把突发性事件造成的损失控制在最低程度。应急志愿者队伍就是应对突发性事件不可或缺的一支社会力量，具有动员反应快、专业服务能力强、维护建设成本低等突出优点，可以弥补政府应急管理的不足，更大程度上保障突发性事件发生时人民生命财产的安全。2008年汶川地震后，我国应急志愿者队伍发展迅速，成为政府应急救援的重要力量。在“7.23”动车事故、雅安地震等突发性事件中，志愿者都发挥了很大的作用;在一些地方性的突发性事件如洪涝灾害、台风、泥石流、交通事故等发生时，应急志愿者队伍越来越成为当地地方政府应急救援的重要力量。然而，我国应急志愿者队伍形成的时间还不长，无论是队伍自身建设、救援经验积累、还是外部支持等方面都还存在较多问题，需要在理论和实践方面积极探索加强建设的路径和方法。本文以经济社会转型期各类突发性事件频发为研究背景，以动员和组织社会力量应对突发性事件为切入点，以浙中山地救援队为研究案例，探讨应急志愿者队伍的重要性、发展现状和提升对策。　　本研究分为五个部分：第一部分，简要介绍选题背景和研究意义，梳理应急志愿者队伍建设的国内外研究现状，给出本文的研究思路和研究方法。第二部分，首先对应急管理和应急志愿者等基本概念进行界定，并从应急管理的预防、处置、恢复三个阶段分析了应急志愿者队伍在应急管理中的作用，介绍了国外应急志愿者队伍建设中有独立的管理部门、健全的法律法规、完善的保障制度和完善的培训制度等经验，同时对我国应急志愿者队伍建设现状进行总结。第三部分，以浙中山地救援队为案例，从发展历程、救援行动、队员组成、组织架构、经费来源及使用、培训等六个方面详细介绍了浙中山地救援队建设的基本情况。第四部分，结合浙中山地救援队建设过程的分析，对浙中山地救援队建设的基本经验作了概括，即正规性、专业性、严格管理、完善的组织架构和政府支持等。同时也对浙中山地救援队建设中存在的问题，包括人才短缺、资金短缺、培训机制不完善、外部支持不够、保障机制缺乏等作了揭示。第五部分，根据存在问题及原因的分析，提出应从明确应急志愿者队伍的管理主体、建立政府购买应急志愿服务的资金支持制度、构建政府引导社会支持的支撑体系、建立应急志愿者队伍培训体系、健全应急志愿者队伍保障机制等五个方面，进一步加强应急志愿者队伍建设。