重庆警务改革的反思

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2009年对于重庆公安来说是不平凡的一年,历经“打黑风暴”洗礼后的重庆公安暴露出来不少问题,例如:警务效能低下、犯罪率高、机构设置庞杂臃肿、警务资源配置不合理、警察内部权力寻租严重、人民群众见警率低、社会各界满意度差等一系列问题。也是在这期间,统筹城乡发展、建设内陆开放高地、打造长江中上游经济中心,融入国际产业布局调整大循环的过程中,经济社会逐步转型对重庆的警务变革提出了迫切的要求,重庆公安以民生需求为导向,按照党中央、公安部关于进一步探索创新社会管理和实施警务改革的指导意见,大量借鉴国际警务运行的先进经验,在全市范围内进行了前所未有的大规模警务改革,大幅提升了公安部门工作效率,群众安全感明显增强,促进了警务资源向基层一线实战单位倾斜的有效配置,取得了初步成效。但是,在取得成绩的同时重庆的警务改革也面临更多的挑战,警务改革存在的合理性问题、警察组织结构与可续性问题都值得深入关注和研究。在总结重庆警务改革实践历程的基础之上,本文将结合国外警务改革的相关经验,采用数据分析、历史分析、比较分析等多种研究方法对重庆警务改革实践的得失进行分析并对其未来走向提出建议。文章分为四个部分,第一部分从社会背景、理论背景、民众呼唤三方面介绍重庆警务改革的背景及警务改革的动因要素;第二部分通过近几年来的警务工作实践,分析评估警务改革的具体措施及取得的成效;第三部分通过组织人事、警力分配、执法方式、培训体系、服务意识几个方面分析警务改革中存在的问题,提出进一步改革的方向;最后一部分通过对警务体系比较发达的英国和美国一些先进经验的介绍,再结合重庆的实际情况,提出进一步完成重庆警务改革的建议。
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