国家审计整合社会审计资源的研究

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曾任审计长刘家义把现代国家审计定位于国家治理大系统中重要的组成体系之一,是一种具有揭示、抵御和预防功能的内生性免疫系统;党的十八届四中全会也提出了审计全覆盖的总体性要求,随之而来日益繁重且复杂的审计任务,加剧了国家审计供给与审计任务需求不平衡的现实矛盾,国家审计整合社会审计资源成为目前审计机关一种必然性选择;然而在国家审计整合社会审计资源的具体实践中,仍然存在不容忽视的现实问题值得研究;本文以国家审计整合社会审计资源的路径为切入口,尝试对现实中国家审计整合社会审计资源更加科学有效的实现路径进行积极探索,以期促进国家审计机关在新形势下能够主动适应、顺势而为、创新发展。本文在查阅相关的文献资料后,以免疫系统理论、协同理论作为理论基础进行综合性分析,分别对国家审计的特征、社会审计资源的内涵及特征、两者整合的内涵及原则进行了相关界定;结合具有代表性的重庆市JNX区审计局整合社会审计资源的案例分析;在此基础上,依托云计算作为技术支撑,创建国家审计整合社会审计资源的实现路径------整合云,整合云的框架主要以基础设施层、平台服务层、应用服务层三个层次为展开,国家审计、社会审计资源通过服务请求、服务访问的形式与整合云建立服务应答联系,并且通过整合云外部接口与正在建设的电子政务平台、国家审计数据中心等实现数据交互;根据本文构建的调度服务平台、协同服务平台、数据服务平台等为核心的平台服务层,提供审计业务、决策支持、风险预警三个子模块的应用服务;整合云试图借助科技的力量创建国家审计整合社会审计资源的路径,促进国家审计整合社会审计资源实现最大化的协同效应,充分发挥国家审计的免疫系统功能,提高服务国家治理的水平。综上所述,可以看出国家审计整合社会审计资源机遇与挑战并存;随着国家审计数据中心以及省市数字化平台等审计信息化建设的部署,为以整合云框架为基础的路径创造了现实条件;然而在国家审计应用整合云整合社会审计资源过程中各类用户的法律关系界定、数据安全防范等方面还需要进一步研究。
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