中国农业绿色发展能力评价及提升研究

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农业绿色发展是生态文明建设的重要组成部分,是贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念、推进农业供给侧结构性改革的必然要求,是落实乡村振兴战略的前提保障,对保证国家食品安全、资源安全以及生态安全具有重大意义。自党的十八大提出大力推进生态文明建设,在党中央、国务院一系列重大决策部署安排下,农业绿色发展实现了良好的开局。但是资源过度消耗的农业生产方式没有根本改变,农业面源污染尚未得到根本解决,生态系统退化趋势尚未有效遏制,绿色农产品供给尚无法满足人民群众日益增长的需求。因此,深入研究中国农业绿色发展状况,一方面有助于挖掘提升农业绿色发展能力的路径,使得各省市区农业发展在兼顾经济效益的同时实现绿色可持续发展,另一方面也可以为各省市区制定合理有效的农业绿色发展政策提供有益的参考。为探索当前中国农业绿色发展的现实状况,本文采用文献梳理与实证研究相结合的方法,首先,依据中共中央办公厅及国务院办公厅联合印发的《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》中农业绿色发展的目标任务和指导思想,从资源有效利用能力、生态环境保护能力、农业绿色发展支持力及农业绿色供给能力四个方面构建中国农业绿色发展能力评价指标体系;其次,运用加权TOPSIS法综合评价2012—2017中国30个省市区农业绿色发展能力,实证结果表明:(1)总体上,中国农业绿色发展能力处于较低水平;(2)分区域,各省市区农业绿色发展能力存在显著差异,北京市、内蒙古自治区和黑龙江省的农业绿色发展能力较强;(3)分维度,各省市区在农业绿色发展能力不同维度表现出较明显的差异:青海省、宁夏回族自治区、贵州省和陕西省生态环境保护能力较强,内蒙古自治区和黑龙江省对农业绿色发展支持力度较强,北京市、上海市和江苏省农业绿色供给能力较强,同时北京市、上海市和福建省的资源有效利用能力较强;然后,采用系统聚类法,根据农业绿色发展能力评价结果将中国30个省市区进行聚类,划分为四种类型的区域;最后,根据实证结果提出提升中国农业绿色发展能力的政策建议:(1)节能降耗,提升资源有效利用能力;(2)科学治理,提升生态环境保护能力;(3)激励引导,强化农业绿色发展支持力度;(4)全程引领,提升绿色农产品供给能力。
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