如果把政府视为社会第一部门,市场营利组织视为第二部门,那么第三部门就是指介于政府和市场之间、不以营利为目的、致力于公益事业或是互益活动的社会组织存在。第三部门的发展是现代社会的一种重要趋势。我国第三部门迅猛发展,同时也存在一些问题,其“弱质”主要表现在:它们无论在组织规模、活动能力方面都存在先天不足,第三部门发展所必要的法律制度、社会支持、文化背景和经济基础等,相对来说还不健全。其主要原因是因为第三部门的独立性不高,慈善资助不足及第三部门的管理体制混乱,政策法规不完善。同时我国的政府改革也存在着政府改革严重落后于经济改革步伐,政府职能庞大,行政合法性不足等问题,我国的政府改革正处于两难境地、陷入一种循环的怪圈,我国政府改革是一个长期而复杂的过程。我国第三部门的发展与政府改革相互依赖,相互制约。第三部门的迅猛发展与全球性的政府改革之间良性互动,二者的互动对于第三部门的发展,对于政府的改革具有重要意义。第三部门的发展对政府改革具有促进作用,同时政府的改革也深刻影响着第三部门,为第三部门的发展开辟空间道路。二者在存在良性互动的同时也存在着非良性表现。因此,我国必须大力推动第三部门的发展,加大政府对第三部门发展的扶持力度,完善第三部门发展的法律与政策环境,加强政府与第三部门的合作,加大政府改革力度,大力发展社会第三部门力量,推动政府改革创新的实现,努力构建二者的“良性伙伴”关系。