沈北新区建设用地规划实施评估研究

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自住建部颁布《城市总体规划实施评估办法(试行)》以来,规划的可实施性受到越来越多的城市决策者以及规划管理者的重视。城市规划实施效果在一定程度上反应规划方案的合理性,通过规划评估可以发现实施过程中的城市问题,并及时反馈到规划本身,使总体规划的修编工作更加科学。然而城市总体规划实施评估具有复杂性,我国当前的评估工作还没有形成统一的研究方法,各个城市针对自身情况开展了规划评估研究。用地规划作为城市总体规划的核心部分,其实施效果关系到整个城市空间的布局及发展方向,因此,对建设用地实施情况进行专题研究意义重大。本文共分为相关基础理论研究、总结沈北用地发展及规划和实施情况、构建用地规划实施评估框架并对沈北用地规划实施情况深入分析,最后结合分析结果提出用地规划修编建议。核心内容如下:(1)本文对城市规划实施评估和城市新区两方面进行理论研究:在城市规划评估理论研究中,梳理了实施评估理论、评估类型及技术方法,并对国内外规划实施评估进展情况进行归纳总结,总结其对本文的借鉴意义。在城市新区理论中,通过对城市新区的界定及其自身特点、新区的成因及开发建设的意义和国内外相关城市新区规划研究综述三个方面进行梳理,探寻适合沈北新区用地规划发展的特有模式。(2)通过研究沈北新区用地历史演变及规划实施情况,了解用地空间发展轨迹和规划中各类用地的布局情况,并对用地实施情况进行总结概括,归纳用地实施存在的问题。(3)构建用地规划实施评估框架,从用地指标数量关系、用地空间落实情况、公众满意度三个方面对沈北新区建设用地规划实施情况进行评估。其中,指标方面的评估分为总体指标和单项指标的评估分析;用地空间落实情况的评估,主要通过研究用地空间组织与布局情况以及用地规划实施与用地规划吻合效果来实现;公众对用地规划实施满意度评估,通过问卷调查法实现。(4)结合沈北新区建设用地规划实施评估结果,提出用地实施优化措施。分析评估结果,为新一轮沈北新区用地规划修编提出合理建议,主要从用地规划修编思路、用地修编重点、用地规划的分片区调整、农村居民点用地的整理、用地规划编制方法以及管理制度的创新等方面进行研究。
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