改革开放以来,中国的流动人口数量急剧增长,流动人口管理问题也成为各级政府,尤其是流入地政府面临的巨大挑战。针对流动人口服务管理的体制、理念、措施也在随着社会、时势进行不断地发展。当前,“以证管人模式、以房管人模式、以业管人模式”成为了各大城市流动人口服务管理工作的主要工作措施,而其中的“以证管人模式”由于其历史最长及作用最大而无疑对研究当前我国流动人口服务管理工作具有及其重要的意义。以证管人模式作为人口管理的一项具体措施,属于国家行政管理的研究范围,是典型的公共管理范畴,其内容涉及到流动人口的流动、居住、生活、生产、财产、家庭等方方面面情况的管理。　　广州市处在改革开放前沿阵地,其现有流动人口726万,与户籍人口相当。大规模的流动人口使得广州的流动人口服务管理工作水平一直走在全国的前列。本文以广州市流动人口为研究对象,通过结构分析、数据分析、生存状况分析、举实例等方法,对广州市流动人口管理的“以证管人模式、以房管人模式、以业管人模式”管理模式进行横向比较,得出以证管人模式更具实际效用的结论;再通过对比法、举例法等对以暂住证管人模式和以居住证管人模式两种模式进行纵向比较,分析利弊,得出以居住证管人模式更具先进性并必将取代以暂住证管人模式的结论;最后,笔者通过自己从事流动人口管理工作的实际工作情况出发,对以居住证管人模式的一些存在问题进行分析,并结合实际工作提出完善意见。　　由于居住证制度是在近几年才开始推行的,造成本文的研究所能引用的相关数据及资料较少,研究也有一定的局限性。但目前国内学者专题对居住证制度进行研究的理论较少,因此就这一课题进行研究是有现实意义的。