地方政府执行力提升的行政文化障碍及消除路径研究

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政府执行力是政府生命力的象征,也是竞争力的重要体现;地方政府是公共利益和公共资源的最主要实施者,也是政府合法性的最主要执行者。现阶段地方政府执行力呈现出不足和弱化的态势,亟待引起重视。行政文化是地方政府执行力的最深层次内涵所在,从行政文化软实力这一维度来研究阻碍地方政府执行力提升的因素,从而提出相应的策略性建议,对于地方政府执行力的提升是无可替代的一环。行政文化是指处于行政系统中的行政组织及其行政人员所普遍具有和遵循的思想观念。地方政府执行力主要包括执行主体、执行客体、执行资源、执行环境、执行机制等要素。地方政府执行力提升的行政文化诉求表现为服务型行政文化、责任型行政文化、效能型行政文化、阳光型行政文化、德法兼治型行政文化。现阶段我国地方政府执行力取得一定成就,但其在具体的行政管理实践过程中也存在诸多问题,如执行成本高、效率低;执行功利性、主观性;执行机械性、粗暴性;执行片面性、不连续性等,进而深入剖析阻碍其提升的相应的行政文化障碍,即由于行政执行传统的负面影响、行政执行价值观的扭曲、行政执行道德的失范、行政执行心理的异化、行政执行意识的困惑所致。最后梳理出地方政府执行力提升的相应的行政文化路径:一是塑造当代行政执行理念;二是树立行政执行价值观;三是建设行政执行道德;四是健全行政执行心理;五是强化行政执行意识。
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