行政权力清单制度作为各级政府推行行政审批制度改革的重要举措和主要抓手,突然间变得时髦起来,各地对于清单制度建设也有着不同的做法。行政权力清单制度是作为行政审批制度改革中重要的一项制度,其本身就有着非同一般的意义,它既是建设中国法治政府的基本要求,也是一项推动中国法治政府建设的重大举措。行政权力清单是确保权力公开透明运行的一项基础性的工作,其外在表现形式是通过将政府各部门(单位)行政职权以列表方式向社会公布,该项制度的实行是为了实现简政放权,从而进一步从根本上转变政府职能,提高政府服务意识和办事效率。清单所辐射到的范围就行权力所能行使的范围,范围之外的就是行政部门无权干涉的范围。行政权力清单制度建立的任务就是要将全面清权、科学确权、阳光晒权和监督制权有机结合起来,分步做好各个环节的权力清理、权力确定、权力公开和用权监督工作,确保权力在阳光下运行,执权有法律可依,用权符合程序。尽管各地在行政权力清单制度建设过程中有积累了不少的实践经验,但是要保障这一制度的良好运行,真正发挥出成效,仍需要在制度建设的基础性工作及配套机制的建立健全多下功夫。权力清单制度的建立让权力在阳光下运行成为了一种必然,让老百姓办事变得方便这个初衷逐渐得以实现。权力公开是行政体制改革迈出的第一步,要走好接下去的每一步,做实行政权力清单制度,还得在控权监督和优化服务等方面加快改革步伐。本文主要由五大部分构成,第一章主要介绍了行政权力清单制度的内涵、理论基础及功能定位,第二章对行政权力清单制度建设的目标任务进行了阐述,并分析了眼下清单制度开展过程中还存在的问题;第三章着重对于杨浦区开展权力清单制度的实际现状及存在的困境进行了分析与研究;第四章总结了浙江、安徽两省行政权力清单制度建设中的经验成果,并就杨浦区日后完善行政权力清单制度提出了借鉴和启示;第五章着力对杨浦区等区县级政府如何进一步优化行政权力清单制度和制度提出了措施建议,此外对于各级政府今后如何用好这张清单作出了设想。本文旨在通过研究清单制度实行的深意和其他省市在清单制度建设过程中的经验和成效,思考并提出区级政府如何落实好行政权力清单制度,实现法治政府和服务政府建设方面的具体措施和意见建议。