物业企业参与社区治理问题研究--以武汉市洪山区为例

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21世纪以来,我国社会主义市场经济体制的基本建立和逐步完善,一方面使得国家经济快速、稳定发展,另一方面也带来了一系列社会问题,使得基层社区治理体系面临着一些新的挑战。学术界对社区治理体系的研究大多是从“国家”和“社会”这两个视角来探讨,基层的社区治理水平也的确从各类研究成果中得到了有效提升。但在城市化进程不断加速的今天,影响社区治理的众多因素中,市场因素越来越凸显,优化社区治理体系已不能再忽视市场这一治理主体。应当说,物业企业是与社区治理最为紧密的市场主体,物业管理联系千家万户,物业服务关乎居民切身利益。如何避免物业企业与小区业主间的“天然”矛盾?如何协调好社区居委会、业主委员会、物业企业间的“复杂”关系?如何更加有效地发挥物业企业在社区治理中的作用?本论文将理论研究与案例研究相结合,以最终寻求这些问题的解决办法。  本论文结构主要分为五个部分。  第一部分是绪论,主要阐述物业企业参与社区治理问题的研究背景和该问题的研究价值所在,分析当前的研究现状,并整体介绍从何种角度、用何种方法研究该问题。  第二部分对社区治理、物业企业以及居民委员会、业主委员会等核心概念进行解释,并分别介绍治理理论、社会资本理论,为开展研究分析提供理论依据。  第三部分对当前我国社区治理模式和物业管理模式进行简要介绍,重点分析物业企业在社区治理中扮演的重要角色和面临的严峻困境。即物业企业在社区治理中的地位将无可替代且与社区居委会、业主委员会的关系越来越密切,然而现实中的大部分物业企业既面临着来自物业管理内外部的棘手问题,又与社区居委会、业主委员会矛盾重重。  第四部分以武汉市洪山区为例,研究分析其引导物业企业参与社区治理的典型做法。先分析其建立健全社区居委会、业主委员会、物业企业“三方联动”服务机制的具体做法,包括明确目标任务和推进措施、推动成立党组织、搭建组织架构、制定规则制度等;接着指出“三方联动”存在着“合力难以形成与群众不满意度居高不下”的问题,并对洪山区改进措施、调整政策,进一步打造“红色物业”的做法再次深入分析,包括规范化建设物业公司、专业化培育物业管理队伍、集中化整合物业服务资源等;最后运用理论分析指出“红色物业”体现了社区治理的进一步创新、体现了社会资本的进一步培育。  第五部分在对武汉市洪山区实践成效进行总结的基础上,提炼形成物业企业参与社区治理的具体经验,包括将小区物业管理纳入到政府管理中、将党组织延伸到物业企业中、将大学生吸收到物业管理队伍中、建立健全物业企业融入社区治理的合作共治机制等。
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