循环经济是一种以自然资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以”低开采、低消耗、低排放、高效率、高利用”为基本特征,把产品清洁生产、资源循环利用、生态发展的可持续消费等融为一体,实现整个社会物质的循环,实现社会经济持续发展的经济运行体系,是一种新的经济与自然共同和谐发展的模式,也是我国全面建设小康社会,实行新型产业化的当务之急。目前,我国正处于经济发展的全面转型时期,市场体制仍不健全,市场对资源的配置功能未能真正发挥作用,循环经济所需的法律体系与政策体系尚未建立,经济运行中不可避免地存在着某些盲目性。因此,在建设这种新型的经济过程中,充分发挥政府的作用,建立循环经济运行的制度基础,保障其可持续发展,既是政府责无旁贷的任务,也是政府公共职能的重要内容。此外,我国经济目前总体上还是政府主导型经济,国有经济占有主体地位,经济的增长在很大程度上要靠政府的推动。因此,现阶段,我国政府在发展循环经济中应当发挥主导性作用。改革开放以后,甘肃省的经济经历了飞速的发展。但是这种增长并没有完全脱离自然资源过度使用、粗放型的经济增长方式,甘肃省的环境问题也随着经济增长,呈现出不断恶化的趋势。因此,如何实现发展模式的科学转型,彻底解决经济增长与资源环境的破坏之间的矛盾,也成为甘肃省落实科学发展,实施可持续发展战略,建设循环经济示范省所面临的一个重要课题。因此,在建设这种新型的经济过程中,政府应对制度建设进行深化与完善,充分运用行政手段,规范循环经济,保障可持续发展。政府只有在发展循环经济的全过程中制定相关政策,进行引导,才能使全社会的经济、环境、社会效益最大化,真正实现全面发展、协调发展和可持续发展的目标。