税务稽查是税收征管工作的重要环节,是维护公正税收秩序的重要保证。随着经济和信息化的快速发展,部分行业和地区税收秩序混乱,纳税人偷骗税手段与高科技结合,甚至出现跨地域、跨行业的违法犯罪行为,偷骗税金额巨大。如何充分发挥税务稽查的力量、打击偷骗漏税行为、保障市场秩序和公平是理论研究和税务稽查实践面临的重要课题。本文借助公共管理学、财税法和税收学相关理论,以“4E”绩效观点建立的指标体系为核心,以提升稽查效能为目标,以税收管理的公正公平为出发点,运用2006、2007和2011年税务稽查统计数据,分析我国效能存在问题和提升途径,以期在税务稽查理论研究和改革实践的思路上有突破,丰富有关我国税务稽查研究文献。论文首先当前梳理了我国税务稽查相关的研究文献,其二概述了税务稽查的概念、税务稽查内涵、职能、分类及其作用,在“4E”绩效概念的基础上,提出来更加全面合理的稽查效能概念,构建了“4E”效能评价指标体系(即经济性、效率性、效果性和公平性),为以后章节进一步分析提供了理论基础。其三,实证分析我国现行税务稽查效能现状和问题。首先从税务稽查机构和人员配置、税务稽查效率、稽查效果和稽查公平四个方面实证分析当前我国税务稽查效能现状以及存在的问题。其四,借鉴国外税务稽查管理经验,从改革管理机构、专业化管理、信息化建设、创新稽查协作、强化稽查法制理念和稽查制度建设6个方面,对如何加强和完善我国税务稽查效能,提出来具有可以操作性的建议。最后,总结研究结论,提出论文存在的局限性以及未来研究方向。