小额贷款在中国的发展虽然只有短短的几十年时间,但是发展迅速,在反贫困和发展农村金融等方面取得了令人瞩目的成就。实践证明,银行发展小额贷款业务可以取得很好的社会效益和企业效益。但是,在快速发展的同时,小额贷款业务的风险管控理念和措施没有真正跟上业务发展的速度,使得小额贷款业务中出现的风险问题在一定程度上阻碍了银行小额贷款业务的健康和可持续发展。本文首先对我国农村小额贷款制度变迁和国外农村小额贷款实践进行了评述,结合实际论述了农村小额贷款的特点,以及农村小额贷款风险特征、种类。认为农村小额贷款风险主要有自然风险、政策风险、道德风险、经营风险、市场风险和操作风险,从经济原因、内部、外部等方面分析了农村小额贷款风险的形成原因。在此基础上重点有针对性地提出农村小额贷款业务风险的识别、评价和控制措施。本文有助于银行贷款部门加强农村小额贷款风险管理。