农民工返乡创业政策效果评估研究——以四川省自贡市大安区为例

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农民工返乡就业创业已经成为了目前推动乡村振兴发展的主要抓手,近来年,为进一步推动农民工返乡创业,缓解城乡就业压力,中央和各省市相继出台了系列政策文件,基于这样的大背景,大安区积极落实上级政策,并制定了相应的文件规定。那么,目前实施的就业和创业现行政策取得了哪些成效,就有必要根据实施具体情况对现行创业政策的效果进行评估。政策评估在创业政策实施过程中有重要的作用,因为政策评估是决定创业政策修正、调整和终止的主要参考。本文主要参考国内外一些创业政策和政策评估的研究途径和思路,总结了创业政策评估的基本理论,再从理论和实证两个方面对大安区返乡农民工创业政策的效果进行评估,分析了存在的问题和原因,提出进一步提高大安区创业政策效果的有关建议措施。本文基于政策实施后的整体绩效,从政策效益、效率和回应度三个方面构建了一个相对简单可行的评估框架,搭建起了农民工回乡创业的政策效果评估指标体系,运用层次分析法确定指标权重,明确定性指标所属的隶属度,主要采取的是专家打分法,定量指标所属隶属度则是选择的线性分析法,并运用了模糊综合评价法来明确指标分值,最终建立起大安区农民工返乡创业的政策效果评估指标评估模型。最后通过大安区统计年鉴和走访调查问卷以及能够获得的公开资料得到各指标的数据,再基于上面的模型对农民工回乡创业政策的实施情况进行综合评价,根据评分情况分析存在的问题和原因,提出了改进措施。
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