加快发展养老服务产业,不断满足老年人持续快速增长的养老服务需求,既是全面建成小康社会的一项紧迫任务,也是增强我区新型服务类消费供给能力的一项重要举措,对刺激消费、保障就业、促进经济增长、维护社会稳定等都具有重要作用。本文在研究分析产业政策理论、需求层次理论、福利多元理论、供给需求理论等相关理论的基础上,从老龄化速度加快、老龄化结构平衡、老人高龄化加速、老人空巢化严重、老人健康状态好五个方面入手,对内蒙古人口老龄化现状进行了分析;并以当前老年人的数量、年龄结构等要素为基础,对未来发展趋势进行了预测。通过分析内蒙古养老服务产业发展的现状和政策引领情况,梳理出内蒙古养老服务产业发展中存在的问题,主要有产业化程度较低、社会资本投入不足、民营机构经营困难、服务质量参差不齐、从业人员素质不高、收费过高难以接受等;从政府行为和政策的角度,对导致问题产生的政策、机制原因进行了深入分析,总结出相关体制机制改革滞后、支持政策难以落实到位、产业发展缺乏系统规划、投资融资机制尚不完善、政府支持方式不合理、分类界定政策存在漏洞、政府职能尚未完全转变等七个方面的原因;并以问题为导向,从加快政府职能转变、加强制度设计、加快改革进度、制定产业规划等方面,提出了优化内蒙古养老服务产业发展的政策建议。