南水北调工程是“世纪工程”,移民问题是“世界难题”;移民被称为“漂浮的群体”,管理这个特殊群体,让他们生活更加幸福,是党和政府必须认真面对的问题。本文以湖北省潜江市柳陂移民新村这个库区移民村为研究样本,在调查研究的基础上,总结提炼出了基层社会治理体制机制创新的经验。调查发现,移民搬迁后,存在的突出问题表现在:(1)收入来源减少而刚性支出大幅度增加,补贴资金有限,生活压力骤然加大;(2)就业困难,自主创业障碍因素多,移民增收困难,村集体经济贫弱;(3)村级党群干群关系紧张,搬迁安置中各种利益纠纷不断,社会矛盾突出;(4)移民情感阻隔和心理不适,文化生活贫瘠;(5)村容村貌亟待改善,原有社会治理模式不适应新形势下移民安置工作的需要。为了落实“搬得出、稳得住、能致富”的移民工作总要求,结合潜江市移民新村的特点,潜江市委市政府牵头,整合资源、与社会各界合作打造了以“一站三民”为核心的移民新村社会治理模式,即,(1)社会服务上,整合农村网格化管理、党员便民服务站、政务超市等多种资源,打造移民社区便民服务站,实现“一站式”服务;(2)经济上,通过“一村一品两项目”达到“帮民致富”;(3)政治上,通过“一村四主三干部”来实现民主共治,构建和完善立体的矛盾纠纷化解体系,实现“由民做主”;(4)社会生活上,通过道德、文化、社会教化、心理干预和技能培训来达到“助民成长”。该模式在潜江市柳陂移民新村付诸于实施后,产生了良好的效果,并产生了一定的社会影响。