我国自20世纪末进入老龄化社会以来,老年人口数量快速增加,老年人口占总人口的比重大幅攀升,人口老龄化已经成为现阶段我国的重要国情。伴随人口老龄化而来的“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”等命题成为人民日益关注的焦点。2020年10月29日,中国共产党十九届五中全会首次将“积极应对人口老龄化”正式上升为国家战略。《老年教育发展规划（2016—2020年）》指出“老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分”。老年大学作为老年教育的主要承担者,近年来老年大学“一座难求”“发展落后”“难以为继”等一系列问题进入人们视野,这些问题导致老年大学有效供给能力不足,无法满足老年人日益增长的需求,如何有效提供与老年人需求相匹配的教育资源受到社会的广泛关注。无锡市是国内较早进入人口老龄化的经济发达城市,老年人对老年大学的教育需求程度较高,而无锡市老年大学是无锡市唯一一所市级综合性老年大学,在无锡市所有老年大学中占最重要的地位,对无锡市老年人具有较强的吸引力,本文以无锡市老年大学为研究对象,采用文献研究、问卷和比较分析等研究方法,基于人口老龄化理论、终身教育理论、需求层次理论,通过对无锡市老年人对老年大学的需求现状以及无锡市老年大学供给情况进行分析,提出无锡市老年大学存在有效供给不足问题,并深入研究导致问题存在的原因,包括政策保障不足、行政隶属关系不畅、师资队伍结构不合理、现代化信息手段利用不够有效、社会力量参与不高等,提出了建立健全老年大学保障制度、理顺学校行政隶属关系、优化师资结构、搭建信息建设平台、鼓励社会力量参与等对策建议,以解决无锡市老年大学有效供给不足的问题。