随着经济社会的发展，通过搭建公众参与平台使公众成为一个主体参与到城市治理中的模式逐渐兴起。这种参与模式既是社会现实的要求也是城市治理理论的要求。然而公众参与城市治理模式并非万能，存在着有效性程度不高的问题。在广州东濠涌项目改造过程中，虽然政府引入了公众参与平台，但是却存在着参与平台形同虚设、讨论空间狭小、积极性不高等问题。　　本文以深度访谈方法收集资料、以该项目中参与平台的工作人员为访谈对象，从组织架构、人员配置等方面分析公众参与平台没有发挥作用的原因，即平台设置程序倒置、人员构成不合理、政府认知不足等。其现实意义在于为当前公众参与城市治理模式的改进提供支持。从理论层面上看，探讨公众参与失效的原因及影响公众参与积极性的因素，对公众参与城市治理理论的不足之处进行反思和补充。