近年来,伴随我国法制建设的不断推进,征管体制改革不断深化,“营改增”等税收政策不断出台,纳税人维权意识越来越强,基层国家税务机关工作人员面对的执法风险越来越高。而我国对税收执法风险的研究仍处于起步阶段,实证研究和分析还很少,尚未形成系统的理论,因此,对于税收执法风险管理的研究有着重要的理论和现实意义。本文从风险的概念入手,详细论述了税收执法风险管理相关概念和理论。依照识别风险、分析风险、防范风险的税收执法风险管理过程,对照《全国税收征管规范》区分的税收征管事项,逐一识别各类征管事项中的关键税收执法风险点。同时结合基层国家税务机关税收执法工作实际,以哈尔滨市S区国家税务局为例,总结得出基层国家税务机关税收执法风险管理的管理重点。通过深入分析税收执法风险管理存在的问题,全面阐述税法体系、文化氛围、管理体制、执法者个人四方面因素对税收执法风险管理效果产生的影响。提出了基层国家税务机关应从构建完善的税收法律体系、良好的外部支持体系、健全的内部管理体系、全面的监督体系、高素质的主体责任体系和有效的技术防控体系等方面来着力强化税收执法风险管理的建议,为我国基层国家税务机关税收执法风险管理提供初步的理论基础。