林业合作社是在集体林权制度改革不断深化的过程中逐渐完善的一种林业规模化经营模式,与私人流转林场和公司+农户等经营形式相比,林业合作社无论从符合林业生产的特点和规模经济的要求,还是从最大限度的保障林农利益的要求来衡量,都应该是目前集体林经营模式的最佳选择。但是在实践的过程中,由于各种因素的共同作用,使得林业合作社的发展遇到诸多困难,如何找出更接近于现实情况的影响林业合作社发展的基本条件,具有积极的现实意义。本文首先界定了林业合作社的相关概念——林农和林业合作社,并在此基础上初步分析了林业合作社与农业合作社的区别,指出了林业合作社的两个基本特征：①经营风险高；②具有社会公益性,为本文确定了研究范围；其次,通过查阅相关文献资料和实际走访调查,从内外两个方面系统归纳分析了影响林业合作社发展的各种因素。其中,外部因素主要从经济因素(包括林产品市场特性、区、域经济环境、资源状况、融资渠道)、管理体制因素(包括政策因素、政府宣传及监管力度)和历史文化因素(包括历史因素和传统文化)三个方面进行分析和论证。内部因素主要从农户特征(包括户主个人特征、林农经营特征和落后的思想观念)、内部管理(包括治理结构、内部利益冲突、能人治理水平和林业合作社与社员的利益纽带关系)两个方面进行分析和论证；第三,运用层次分析法找出了影响林业合作社发展的主要因素为政策因素。简要分析了林业合作社与地方政府、林农社区、社员、木材加工企业之间的利益关系,指出地方政府应给予林业合作社相应的扶持,使得林业合作社能够与木材加工企业处于相对公平的竞争起点,这样才会促使林业合作社不断发展壮大,并通过进化博弈模型分析进一步验证了政府在林业合作社形成过程中的重要作用,说明了在我国现有的实际条件下,只有采取政府积极干预和进一步扩大外部规模经济效应的策略才能促使林业合作社在集体林区迅速形成,并走上规模化发展的道路；最后,在借鉴日本森林组合发展经验的基础上,提出了我国现有情况下林业合作社发展的基本条件——细致的法律与政策保障、完善的治理结构、强烈的林农需求、相对发达的市场环境、具有奉献精神的能人带动和相对丰富的森林资源,并初步提出了相应的政策保障建议。