政府购买公共服务法律问题研究

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本文通过文献资料分析方法、逻辑分析法和规范分析法等研究方法,在现有的研究基础上与我国政府购买公共服务的实践情况相结合,通过提出问题、解决问题的思路对政府购买公共服务法律问题进行分析,最后提出几点完善建议。本文的创新之处在于把民法上的理论与行政法的基本理论相结合,体现了学科间的交叉性研究,为建立我国政府购买公共服务的法制体系做了理论支撑。本文的第一部分主要对政府购买公共服务做简要的文献综述,其中包括选题的背景和意义、国内外的研究现状做了简单介绍。第二部分主要是对政府购买公共服务的概念、特征与政府采购的区别、历史做了简单的概述。并简要分析政府购买公共服务与政府采购的关系,对两者进行了本质上的区分;其次是介绍政府购买公共服务的理论基础与国内外的立法及实践。理论部分包括委托——代理理论以及行政法上的理论,其中行政法的理论主要是程序正当理论、权责统一理论,紧接着回顾政府购买公共服务在西方的实践中的成效,各国政府购买公共服务的方式不尽相同,特别是美国在政府购买范围的界定方式可以为我国政府购买公共服务的发展与成熟提供借鉴。第三部分主要是对中国政府购买公共服务的现状进行阐述,并以笔者在各个地区的政府网站上搜索有关政府购买公共服务数据过程中所遇到的现实情况做了简要概括,对目前我国政府购买公共服务实践过程中存在的问题进行了简要的分析;第四部分是在第三部分的基础上,提出推进中国政府购买公共服务的有效路径,结合实践提出了完善我国政府购买公共服务法律体系的对策建议,包括完善政府购买公共服务的行政立法;转变政府职能,构建有限政府;引入企业竞争机制;规范购买行政程序;明确划分购买的服务事项;建立有效的法律监督评估机制等几个方面,以期能推进我国政府购买公共服务的健康发展。
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