土地与人类的生存和发展息息相关，是人类生存必须的资源，也是一种不可再生的资源。随着经济的发展，城市化的加速，城市用地以惊人速度增加，如何协调土地的供给和需求，如何更加合理、集约地利用土地，将影响人类未来的命运。 近些年来，在我国城市建设的具体实践中，有大量宝贵的土地资源被闲置、被浪费，实在是令人心痛。人多地少的具体国情决定着我们必须合理高效地利用有限的土地资源，因此研究城市用地潜力，合理安排城市建设用地，集约利用宝贵的土地资源，缓和人地矛盾，就成为城市规划界一个重要的研究命题。 目前，国内外对城市用地潜力的研究主要集中在定性分析上，如从政策，法规方面控制城市用地蔓延；从经济、产业方面研究城市土地结构，分析城市用地经济效益，促进城市集约利用现有土地。本文尝试从房地产经济学的角度，以最低经济容积率作为主要分析指标，结合城市总体规划、土地利用规划等其他影响因素，定量地分析城市用地潜力。 本篇论文分为三个部分，第一部分包括第一、二章，其中第一章主要介绍城市用地潜力的研究背景、理论综述以及研究框架，分析了城市用地潜力的研究意义；第二章主要介绍了国内外有关城市用地潜力研究的理论与实践。 第二部分包括第三、四两章，第三章是本文的关键部分，主要介绍城市用地潜力的界定、影响因素和潜力评价的具体方法；第四章从多方面分析分析了城市用地潜力评价结果的应用。 第三部分包括第五、六两章，其中第五章以南京市为例，把城市用地潜力的评价方法应用于具体实践，分析出南京主城区的用地潜力情况。第六章是结论和讨论部分，总结了城市用地潜力评价的理论与方法，并提出了改善评价方法的初步设想。